Администрация Тоншаловского сельского поселения

Глава 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ТОНШАЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Местное самоуправление осуществляется:
1.1 населением непосредственно путем участия в:
-местном референдуме;
-муниципальных выборах;
-голосованию по отзыву депутата;
-голосованию по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.
1.2 через органы местного самоуправления:
-выборный представительный орган Тоншаловского сельского поселения – Совет Тоншаловского сельского поселения;
-выборное должностное лицо – главу Тоншаловского сельского поселения;
-исполнительно-распорядительный орган – администрацию Тоншаловского сельского поселения;
1.3 Граждане, проживающие на территории Тоншаловского сельского поселения, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:
-собрания, конференции граждан;
-правотворческую инициативу;
-опросы;
-публичные слушания;
-обращения граждан в органы местного самоуправления;
-иные формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству.
2. Органы местного самоуправления Тоншаловского сельского поселения обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы поселения и права граждан на осуществление местного самоуправления в поселении, в том числе, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, иными организациями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.

Статья 7. Местный референдум

1.Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением.
2.Местный референдум проводится на всей территории Тоншаловского сельского поселения.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом поселения:
1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3)по инициативе Совета поселения и главы поселения, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Вологодской области.
Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть организована инициативная группа по проведению референдума.
Инициатива избирательных и иных общественных объединений оформляется в форме и порядке, предусмотренных уставом данного объединения.
Инициативная группа по проведению референдума обращается в территориальную избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.
Для регистрации инициативной группы в территориальной избирательной комиссии представляется ходатайство о регистрации группы и протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума Тоншаловского сельского поселения.
В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться  вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
Совет поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям федерального закона и принимаемого в соответствии с ним закона Вологодской области. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет поселения ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
Председатель Совета поселения осуществляет подготовку вопроса для рассмотрения Советом поселения, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса(вопросов), и созывает Совет поселения на заседание. Совет поселения выносит обоснованное решение о соответствии вопроса(вопросов) референдума. Принятое решение в трехдневный срок направляется главе поселения для подписания. Глава поселения в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в территориальную избирательную комиссию.
В случае признания Советом поселения вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям федерального закона, инициативная группа регистрируется в порядке, установленном федеральным законом.
В случае признания Советом поселения вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям федерального закона, инициативной группе отказывают в регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней.
Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению референдума, вправе организовать сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума составляет 20 дней.
После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы, который передается вместе с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами в территориальную избирательную комиссию.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом поселения и главой поселения, оформляется правовыми актами Совета поселения и главы поселения.
5. Совет поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом поселения в установленные сроки, референдум назначается судом и проводится в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Тоншаловского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами местного самоуправления Тоншаловского сельского поселения.
8. Органы местного самоуправления Тоншаловского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Тоншаловского сельского поселения.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Вологодской области.

Статья 8. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета поселения, главы поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избирательная система, применяемая при проведении муниципальных выборов, определяется в соответствии с законом Вологодской области.
2.Выборы депутатов Совета поселения и главы поселения назначаются нормативным правовым актом Совета поселения. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией или судом.
В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата местного самоуправления, главы поселения

1.Голосование по отзыву депутата Тоншаловского сельского поселения, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Вологодской области.
2.Депутат Совета поселения, глава поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Вологодской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего устава и иных нормативных правовых органов местного самоуправления Тоншаловского сельского поселения, принятых в пределах их компетенции. Основанием для отзыва депутата Совета поселения, главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. Нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы поселения или досрочного прекращения полномочий Совета поселения.
3.Инициатива отзыва депутата Совета поселения, главы поселения, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном Федеральным законом, законом Вологодской области и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При выдвижении инициативы по отзыву депутата Совета, главы поселения члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Совета поселения, главу полселения о выдвижении инициативы отзыва.
Для регистрации инициативной группы в территориальную комиссию, помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов, представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в территориальную избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.
При поступлении из территориальной избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям федерального закона, закона Вологодской области и настоящего Устава Совет поселения проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету поселения копии судебного решения по факту нарушения депутатом Совета поселения, главой поселения законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета поселения не позднее 7 дней с даты поступления материалов.
При подтверждении наличия оснований для отзыва главы поселения( в случае выдвижения инициативы отзыва главы поселения – заместитель председатель Совета поселения) обязан одновременно с направлением документов в территориальную избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Совета поселения, главы поселения и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.
Для отзыва депутата Совета поселения сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы устанавливается законом Вологодской области.
4. Депутат поселения, глава поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Депутат поселения, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении. Депутат поселения, глава поселения не может быть отозван меньшим числом голосов, чем то, которым это лицо было избрано.
6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования Тоншаловского сельского поселения

1.В целях получения согласия населения при изменении границ Тоншаловского  сельского поселения, преобразовании Тоншаловского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Тоншаловского сельского поселения, преобразования Тоншаловского сельского поселения.
2. Изменение границ Тоншаловского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельно входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета поселения и представительных органов соответствующих поселений.
3.Изменение границ Тоншаловского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного решением Совета поселения.
4.Голосование по вопросам изменения границ Тоншаловского сельского поселения, преобразования Тоншаловского сельского поселения назначается Советом поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.
5. Голосование по вопросам изменения границ Тоншаловского сельского поселения, преобразования Тоншаловского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Тоншаловского сельского поселения, преобразование Тоншаловского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Тоншаловского сельского поселения.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Тоншаловского сельского поселения, преобразования Тоншаловского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан Тоншаловского сельского поселения

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Тоншаловского сельского поселения, обладающая избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Тоншаловского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, предусматривается нормативным правовым актом Совета поселения.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Тоншаловском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не является поселением; иные территории проживания граждан.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Тоншаловского сельского поселения.
2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным Советом поселения.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Тоншаловского сельского поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета поселения.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории Тоншаловского сельского поселения;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией поселения с использованием средств местного бюджета;
4)вправе вносить в Совет поселения и администрацию Тоншаловского сельского поселения  проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению органами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется решением Совета поселения.

Статья 14. Публичные слушания.

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Тоншаловского сельского поселения. Советом поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения. Совета поселения, главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета поселения, назначаются Советом поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1)проект Устава Тоншаловского сельского поселения, а также проект решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;
2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3)проекты планов и программ развития Тоншаловского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства  на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 
4) вопросы преобразования Тоншаловского  сельского поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утвержденных Советом поселения.
5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».

Статья 15. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Тоншаловского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета поселения или главы поселения, назначается соответственно Советом поселения или главой поселения.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета поселения.
Назначение собрания граждан  проводимое по инициативе главы поселения, осуществляется правовым актом главы поселения.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления.
6.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях, конференциях, утвержденным Советом поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнаро-дованию).

Статья 16. Конференция граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей
Тоншаловского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности орга¬нов местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
Конференция назначается в случае, когда предполагаемое число желающих участвовать в об¬суждении выносимых вопросов граждан не позволяет провести собрание.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определя¬ются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом поселения, ус-тавом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обна-родованию).

Статья 17. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Тоншаловского
сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органа¬ми местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Тоншаловского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета поселения или главы поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии ре-шений об изменении целевого назначения земель Тоншаловского  сельского поселения для объ¬ектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета посе-ления.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом поселения.
6. Жители Тоншаловского  сельского поселения  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан,
осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного
самоуправления Тоншаловского сельского поселения;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государст¬венной власти области.


Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Тоншаловского сельского поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местно¬го самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления
устанавливаются законом Вологодской области и принимаемым в соответствии с ним норматив¬ным правовым актом Совета поселения.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письмен-ного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Вологодской об¬ласти устанавливается административная ответственность.