Администрация Тоншаловского сельского поселения

07.05.2013 10:16

от 25.04.2013  № 221
п. Тоншалово

Об утверждении Положения об организации и осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей  на территории Тоншаловского сельского поселения

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральными законами от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», законом Вологодской области от 4 июня 2010 года № 2317-ОЗ «О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области»,  на основании статьи 4 Устава Тоншаловского сельского поселения,
Совет Тоншаловского сельского поселения
РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории Тоншаловского сельского поселения.
2. Настоящее решение подлежит опубликованию в Информационном вестнике Тоншаловского сельского поселения и размещению  на официальном сайте Тоншаловского сельского поселения  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Глава Тоншаловского   сельского поселения:                                                                          И.К.Можейко

УТВЕРЖДЕНО
решением Совета Тоншаловского сельского поселения
от 25.04.2013   № 221

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО  КОНТРОЛЯ  ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ТОНШАЛОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон о лотереях), Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон), закона Вологодской области от 4 июня 2010 года № 2317-ОЗ "О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области", Устава Тоншаловского  сельского поселения, которые регламентируют порядок организации и осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей в отношении юридических лиц (далее - муниципальный контроль).
1.2. Предметом муниципального контроля, осуществляемого в соответствии с настоящим Положением, является соблюдение юридическими лицами в процессе проведения муниципальной лотереи обязательных требований, установленных Федеральным законом «О лотереях» и иными нормативными актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).
1.3. Муниципальный контроль в сфере организации и проведения муниципальных лотерей осуществляется Администрацией Тоншаловского сельского поселения (далее –орган муниципального контроля).
Перечень должностных лиц органа муниципального контроля, уполномоченных на осуществление муниципального контроля:
-  главный специалист – главный бухгалтер,
- главный специалист - финансист.

2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

К полномочиям органа муниципального контроля относятся:
2.1. Организация и осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
2.2. Разработка и принятие  административного регламента осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Вологодской области.
2.3. Организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
2.4. Осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

3.1. Муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) с соблюдением требований федеральных законов «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «О лотереях», а также настоящего Положения и административного регламента осуществления муниципального контроля (далее - проверки).
3.2.Проверки проводятся на основании распоряжения Администрации Тоншаловского сельского поселения:
плановые - в соответствии с ежегодно утверждаемым главой Тоншаловского сельского поселения планом ;
внеплановые - по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 21 Федерального закона «О лотереях».
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных и документарных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и с учетом особенностей, установленных статьей 21 Федерального закона «О лотереях».
Внеплановая выездная проверка юридического лица (его филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) по основанию, указанному в пункте 2 части 6 статьи 21 Федерального закона «О лотереях», может быть проведена Администрацией Тоншаловского сельского поселения незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 6 статьи 21 Федерального закона «О лотереях», не допускается.
3.3. Результаты проверки оформляются актом проверки.
При выявлении нарушений проверяющее должностное лицо выдает предписание об устранении нарушений, направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для привлечения юридического лица к ответственности.
3.4. Распоряжение Администрации поселения о проведении проверки, акт проверки, заявление о согласовании с прокуратурой района проведения внеплановой проверки составляются по формам, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации.

4. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ЕЖЕГОДНОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

4.1. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план) осуществляется органом муниципального контроля  в следующем порядке:
1) определение оснований и условий, установленных пунктом 5 статьи 21 Федерального закона «О лотереях», для включения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) в проект ежегодного плана;
2) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом деятельностью;
3) согласование с другими заинтересованными органами, указанными в пункте 2 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от    30.06.2010 № 489 (далее - Правила), проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;
4) подготовка проекта ежегодного плана по форме, установленной приложением к Правилам;
5) направление проекта ежегодного плана для рассмотрения в прокуратуру района до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
6) доработка проекта ежегодного плана с учетом поступивших предложений прокуратуры района по результатам его рассмотрения в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
7) утверждение доработанного ежегодного плана главой Тоншаловского сельского поселения  и направление его в прокуратуру района до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
4.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение одного года со дня:
1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение муниципальной лотереи;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
4.3.Утвержденный главой Тоншаловского сельского поселения  ежегодный план на очередной год доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте Тоншаловского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 31 декабря текущего календарного года.
4.4. Изменения в ежегодный план вносятся в порядке, установленном Правилами.

5. СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

5.1. Плановые проверки проводятся в сроки, установленные ежегодным планом проведения плановых проверок.
5.2. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Приостановление или прерывание плановой проверки не предусматривается.

6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК

6.1. Орган муниципального контроля и его должностные лица при осуществлении муниципального контроля имеют право:
-  запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
-  беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и распоряжения Администрации поселения  о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
-  выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
-  составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
-  направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
6.2. Орган муниципального контроля и его должностные лица при проведении проверок обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения Администрации  Тоншаловского сельского поселения    о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
4) своевременно уведомлять юридическое лицо о проведении проверки, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О лотереях», когда такое уведомление не требуется;
5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Администрации  Тоншаловского сельского поселения, в случае,  предусмотренном частью 7 статьи 21 Федерального закона «О лотереях», - копии документа о согласовании проведения выездной внеплановой проверки;
6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
12) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) соблюдать при проведении проверок ограничения, предусмотренные статьей 15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
15) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для привлечения к ответственности субъекта проверки в соответствии с действующим законодательством;
16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, по форме согласно  приложению к настоящему Положению.

ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОЛОЖЕНИЮ